◆經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊

“各地要按照‘房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的’定位及建立租購(gòu)并舉住房制度的精神，規(guī)范改進(jìn)住房公積金提取政策?！苯眨S著住建部、財(cái)政部、人民銀行、公安部等四部門(mén)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》（下稱(chēng)《通知》），住房公積金“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”站上風(fēng)口浪尖。

“又一條炒房路被堵?！鄙綎|大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員李鐵崗分析。

誰(shuí)在擾亂住房公積金管理秩序？防止住房公積金用于炒房投機(jī)，還應(yīng)在從哪兒“揮拳”？

不買(mǎi)房不離職不裝修也能提？

“公積金提取，當(dāng)日到賬，成功后付費(fèi)。”這是一名公積金代取人的業(yè)務(wù)推介，類(lèi)似這樣的中介機(jī)構(gòu)并不鮮見(jiàn)。

經(jīng)朋友介紹，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者與一名位于上海的公積金提取中介人士“汪經(jīng)理”取得聯(lián)系。汪經(jīng)理承諾，可以辦理省直、市直的公積金提取，根據(jù)提取額度不同，收取10%到20%不等的手續(xù)費(fèi)。

“不買(mǎi)房、不離職、不裝修，也不租房，總之不符合公積金提取的條件，是否能夠辦理成功？”對(duì)于這樣的疑問(wèn)，汪經(jīng)理表示，“放心，都能取出來(lái)?！?/p>

通過(guò)這樣的“黑中介”，公積金極有可能流向住房以外的市場(chǎng)，住房公積金制度的保障性變了味。

據(jù)悉，“黑中介”辦理提取業(yè)務(wù)，手續(xù)很簡(jiǎn)單，只需要提供個(gè)人身份證號(hào)用于對(duì)方審核公積金信息，查詢并確認(rèn)公積金賬戶余額。

因?yàn)槭掷m(xù)簡(jiǎn)單，并能將“沉睡”在賬戶中的余額變現(xiàn)，不乏有市民會(huì)選擇這樣的提現(xiàn)路徑，濟(jì)南市民楊揚(yáng)就是其中之一。

楊揚(yáng)供職于一家湖南公司的濟(jì)南辦事處，其公積金繳存賬戶所在地是長(zhǎng)沙，而楊揚(yáng)計(jì)劃定居于濟(jì)南，他于2016年在濟(jì)南購(gòu)買(mǎi)了首套房?！拔壹毙璎F(xiàn)金裝修，但當(dāng)時(shí)并不符合長(zhǎng)沙住房公積金異地購(gòu)房提取的條件，就找到了中介辦理?！睏顡P(yáng)透露，通過(guò)中介，他一次性提取了公積金8萬(wàn)元，“給對(duì)方8000元的手續(xù)費(fèi)?！奔幢愦I(yè)務(wù)的服務(wù)費(fèi)高達(dá)10%，楊揚(yáng)的“鋌而走險(xiǎn)”，最終解了燃眉之急。

對(duì)于楊揚(yáng)而言，公積金余額只是一個(gè)數(shù)字，“與其是靜止的，不如讓這筆錢(qián)流動(dòng)起來(lái)?！币舱撬@一類(lèi)群體，給了“黑中介”生存空間，相比楊揚(yáng)這樣的住房“剛需”者，還有一類(lèi)群體騙提套取住房公積金用于炒房。

比如，《通知》專(zhuān)門(mén)指出，對(duì)同一人多次變更婚姻關(guān)系購(gòu)房、多人頻繁買(mǎi)賣(mài)同一套住房、異地購(gòu)房尤其是非戶籍地非繳存地購(gòu)房、非配偶或非直系親屬共同購(gòu)房等申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，要嚴(yán)格審核住房消費(fèi)行為和證明材料的真實(shí)性。

現(xiàn)實(shí)中，不乏“異地購(gòu)房尤其是非戶籍地非繳存地購(gòu)房”群體，“與其擱置，不如拿來(lái)投資?！边@是公積金炒房客的心態(tài)?！拔逡弧奔倨冢辉妇呙某捶靠屯ㄟ^(guò)中介機(jī)構(gòu)在東北購(gòu)買(mǎi)房屋一套，“不裝修也不住，入手價(jià)在每平方米7000元，有升值空間，能交易時(shí)再出手。”而這套房子，通過(guò)中介辦理了公積金貸款，但他的公積金繳存地并非東北購(gòu)房地，公積金“黑產(chǎn)業(yè)鏈”滋養(yǎng)了不少不當(dāng)?shù)美摺?/p>

部門(mén)共享還有多遠(yuǎn)

物業(yè)費(fèi)提取簽約、按月委托提取簽約……在濟(jì)南公積金移動(dòng)端，公積金繳存用戶可以直接辦理提取業(yè)務(wù)，相比之前準(zhǔn)備不少資料、排長(zhǎng)隊(duì)等繁雜的流程，如今在濟(jì)南公積金業(yè)務(wù)辦理大廳，幾乎看不到排隊(duì)的現(xiàn)象，通過(guò)移動(dòng)端提取預(yù)約服務(wù)，分流了大部分辦理業(yè)務(wù)的用戶。

如今，不少省市公積金繳存職工在申請(qǐng)?zhí)崛?、異地轉(zhuǎn)移、賬戶變更等常規(guī)業(yè)務(wù)時(shí)，只需核驗(yàn)身份證明材料原件，不需提供并留存復(fù)印件。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者17日上午從濟(jì)南市住房公積金管理中心獲悉，除了手續(xù)簡(jiǎn)化，住房公積金提取業(yè)務(wù)也十分靈活，購(gòu)房、翻建、大修、還貸、租房、沖還貸等都可以直接辦理，住房公積金一直行進(jìn)在優(yōu)化提取審核流程的路上。

《通知》專(zhuān)門(mén)提出，推進(jìn)部門(mén)信息共享，建立住房公積金管理中心與公安、住建部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及民政、不動(dòng)產(chǎn)登記、人民銀行分支機(jī)構(gòu)等信息共享機(jī)制，聯(lián)網(wǎng)核查住房公積金提取申請(qǐng)人的個(gè)人身份、戶籍、房產(chǎn)交易、就業(yè)、社保、婚姻登記、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息，確保提取住房公積金的行為和要件真實(shí)準(zhǔn)確。鼓勵(lì)有條件的省份積極研究建立省級(jí)跨部門(mén)信息共享機(jī)制。

對(duì)于信息共享，濟(jì)南市住房公積金管理中心之前已經(jīng)做過(guò)探索，比如與房管局共享信息，真假房產(chǎn)一查便知；與多家商業(yè)銀行貸款數(shù)據(jù)共享，繳存用戶辦理提取業(yè)務(wù)時(shí)只需攜帶一張銀行卡，窗口審批通過(guò)后資金聯(lián)動(dòng)，錢(qián)直接打到賬戶。

下一步，如何與公安、社保和民政部門(mén)進(jìn)行信息共享？濟(jì)南市正在推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享平臺(tái)建設(shè)，6月底之前，該市的熱線服務(wù)資源、主要社交平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接和服務(wù)融合，并發(fā)布該市政府部門(mén)和主要公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源開(kāi)放清單。隨著“放管服”改革的推進(jìn)，與上述部門(mén)間的信息共享會(huì)盡快實(shí)現(xiàn)。

限制炒房又進(jìn)一步

多部門(mén)對(duì)公積金提取作出規(guī)范，釋放出推進(jìn)住房市場(chǎng)健康發(fā)展的信號(hào)，這一新政，對(duì)樓市的影響幾何？

李鐵崗表示，《通知》對(duì)公積金違規(guī)行為進(jìn)行“矯正”，打擊“黑中介”不當(dāng)提取公積金行為，一個(gè)明顯的用意，在于打擊投機(jī)炒房，鼓勵(lì)、支持公積金真正用于住房保障，尤其是鼓勵(lì)租賃住房市場(chǎng)，這是推動(dòng)樓市持續(xù)健康發(fā)展的跟進(jìn)舉措。

據(jù)悉，《通知》提出，重點(diǎn)支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購(gòu)買(mǎi)首套普通住房和第二套改善型住房，要求各地于6月底前完成當(dāng)?shù)卣叩囊?guī)范調(diào)整工作。之前，為了限制炒房客入市，限購(gòu)限貸、5年內(nèi)限售等調(diào)控政策已經(jīng)發(fā)揮作用，此次從公積金政策入手，“可以說(shuō)，限制炒房更進(jìn)一步?！崩铊F崗分析。

防止炒房，在政策上，還有哪些施展的空間？

李鐵崗認(rèn)為，進(jìn)一步限制交易時(shí)間、增加交易稅費(fèi)，都能在一定程度上抑制炒房，引導(dǎo)住房市場(chǎng)的健康走向。

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